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第190章 郡国制
汉武帝似笑非笑的道：“我也只是瞎猜测，不过应当八九不离十。”
“任何一种制度的制定，都该考虑当下的国家情况，大汉实行郡国制。”
“如果盐不归朝廷所有，那么各郡国都会争相开发盐利，这些暴利被地方开发出来，立刻就能壮大郡国的实力，从而对中央造成威胁。”
“所以盐归朝廷所是必定的趋势。”
刘进微微愣了一下，他似乎忘了一件很重要的事，那就是大汉现在的国体和后世所有封建社会不同。
它继承了秦朝的郡县制，又略有不同，改为郡国制，一个国家内却有许多权力等同皇帝大小的国，这些人拥有自己的士兵和财政以及境内对百姓山川河流的绝对掌控。
若是盐酒等暴利行业不被中央掌控，地方将会强于中央，不利于统治。
原来不仅仅只是为了战争敛财，还有这么一层意思在，刘进恍然大悟。
刘进开口道：“那为什么不改变郡国制？既然这种制度有缺陷，何不将它改了？”
汉武帝道：“谈何容易，虽然现在地方国不再拥有军权，但那些人都是开国的功臣后代，制度要改，不知多少人会反对中央——”
刘进莞尔一笑，道：“所以老爷子你啊，不适合做最高统治者。”
汉武帝：“—”
“秦始皇能改分封到郡县，为什么大汉不能再改郡国制呢？”
“既然这种制度有缺陷，那还不如改变行政体系，现在的国和当初的诸候国有什么区别啊？”
“扯远了。”
汉武帝道：“不是在说商业么？”
刘进拍了拍额头道：“也是，那老爷子你觉得盐铁政策能不能实现改变？将官营改为盐引制，从秦朝的官山海再进行一次改革，将盐铁之利让出一部分给民间商人，促进商业发展。”
汉武帝想了想道：“盐酒不能动。”
“铁倒是可以适当让出一点利给民间。”
他还指望盐酒敛财富于中央呢，这两个大头利益要被瓜分出去，国家的财政会损失巨大。
收取税收和连税带物一起收取利润，自然是后者获得的钱财更多。
刘进微微颔首，他相信老爷子的看法，既然老爷子都不认同动盐酒，那刘进也就不将此事告知汉武帝了。
铁器可以适当的放松一点政策，逐步取消商业拢断，促进商业发展，在农业发展的同时才能增加社会商业活力，获得更多的财政收入。
“多谢老爷子！我懂了！”
看着刘进抱拳行礼的样子，汉武帝哭笑不得，挥手道：“滚滚滚！少来这一套。”
刘进嘿嘿一笑，“天色不早了，咱们回去吧。”
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“恩。”
给老爷子送回城南别苑，刘进便折回太子宫。
汉武帝坐在城南别苑的摇椅上，闭目思考。
他思考的不是刘进提出的商业政策，而是刘进说的那句改郡国制。
这件事其实汉武帝一直在思考，只是暂时没有付诸行动。
当初高祖创建大汉之时，鉴于秦朝农民造反、项刘联合地方农民造反的经验，于是高祖在秦朝郡县制的基础上实行了郡国制。
在高祖看来，只要是同宗同姓的兄弟，将他们安插在地方，一旦中央有难，同族人必定会发兵救援。
在高祖活着的时候，这种政策自然是好的。因为高祖能压得住这些同宗人，可三代五服之后，郡国的弊端逐渐开始出现。
这些所谓的刘姓族人，未必就会念及情义，何况这种分封越来越大，族人关系越来越疏远，势必会导致人心的改变。
七国之乱就是最好的例子。
虽然后面汉武帝推行了推恩令，削弱了一种都国的影响力。可问题并没有得到实际的解决，这些人在地方上依旧是名义上的统治者，只是统治的地方越来越小，但随之而来的也是统治地方的人越来越多，依旧无法和中央保持高度统一。
推恩令实施到现在，汉武帝觉得时机已经成熟，可以改郡国制为郡县制。
可还有一个问题他没考虑清楚。
郡县制到最后，地方官都是外姓官吏，他们都有自己的关系网，都是通过这个那个举荐上来的，未必不会和朝廷高官暗中勾结。
虽然汉朝已经改了罢点百家独尊儒术，用思想礼法去约束加强官更忠君爱国的思想，但依旧无法有效防止地方官做大做强。
所以即便现在改郡国到郡县，官吏的问题不解决，那改和没改其实并没有多大区别。
汉武帝双手缓缓地敲击着摇椅旁边的扶手，心中也在不断思考，刘进此前对他的建议都在脑海过了一遍。
想要实现郡国到郡县的改变，培养人才当放在第一位，培养出来的人才不能都是豪强权贵的后代。
